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美国为何调整宽带基准

  美国国会提出的“先进电信能力”

  FCC通过对美国宽带部署和使用现状的调查,断言2010年设定的下载/上载速度为4 Mbps/1 Mbps的宽带基准不再适用,它支持不了国会认定的“先进电信能力”(Advanced Telecommunications Capability)。于2015年1月29日投票通过把宽带基准提高到实际下载速度至少为25 Mbps、实际上载速度至少为3 Mbps(25 Mbps/3 Mbps),重新定义了“先进电信能力”。

  美国国会提出的“先进电信能力”是指能够让所有美国人发起和接收使用任何技术的高质量话音、数据、图像和视频通信的高速可交换的宽带通信能力,并且能以价格合理和供应及时的方式提供给所有美国人。它是一个与时俱进的概念,不存在单一的标准,因为“先进”不是固定的,是动态变化、不断演进的。定义中的术语“先进”“高速”和“高质量”必须在不同的时期都给以新的解释。对原定的基准必须根据市场情况和消费者需求定期进行重新评价。

  过去,FCC把速度视作判断互联网接入服务是否有资格称为宽带或先进电信能力的基本指标。欧盟也有类似做法,把下载速度在30 Mbps以下的称作“基本宽带”( basic broadband),下载速度在30 Mbps和100 Mbps之间的称作“快速宽带”( fast broadband)。

  后来FCC逐渐认识到,除了速度以外还有其他影响判断是否符合先进电信能力的因素。包括延迟(latency)、使用限量(usage allowance)、业务一致性(consistency of service)、网络安全和价格等。其中,延迟对视频和音频质量而言是最重要的,业务一致性对在线实时教育是最重要的,网络安全也许与速度一样重要。本文重在介绍美国是如何重新评价和调整速度因素的。

    宽带提供商不断推出高速度

  美国是每4年对原定基准重新评价一次。FCC在2010年把原先的宽带基准200 kbps/200 kbps调整为4 Mbps/1 Mbps,2014年再次调整为实际下载速度至少为25 Mbps、实际上载速度至少为3 Mbps(25 Mbps/3 Mbps)。对学校与教室而言,FCC仍采用原定基准,短期是每1000学生和教职员工100 Mbps,长期是每1000学生和教职员工1 Gbps。

  近年来,在美国市场上,消费者对带宽的需求十分巨大,促使宽带提供商提供的速度变得越来越高。目前市场上的高端宽带业务已达到25 Mbps到1 Gbps的速度范围。例如,Comcast在有些市场上提供25到150 Mbps的速度。Google Fiber在密苏里州堪萨斯城、犹他州普罗沃和德克萨斯州奥斯丁提供1 Gbps,并且还在寻找向其他城市扩展的机会。宽带提供商现在都基于消费者使用的应用类型来推出不同的速度,所推出的速度比以往都高,而且一经推出,消费者立马就接受和使用。Verizon告诉用户:连网的每一设备只使用你带宽的一部分。通过Wi-Fi,平板电脑使用的带宽在20 Mbps和40 Mbps之间,笔记本电脑、电视和游戏可能占用5 Mbps到75 Mbps。Comcast告诉消费者:6 Mbps可以让你分享照片和下载音乐,25 Mbps就能传视频,更多带宽就能传送和下载高清视频和参与游戏。Time Warner Cable建议,对一个有两个大人和两个小孩、并且想同时使用多个设备的家庭,30 Mbps比较合适。ATT力推高达45 Mbps的速度,用户可以同时下载音乐、电影和其他。业内各公司一致认为,想使用目前普遍提供的常见业务,下载速度最少需要25 Mbps。用户为使同趣棋牌用高质量应用要求高速度目前,美国人越来越依赖宽带去做许多事情,一个家庭里的消费者往往同时使用多个应用,平均一个美国家庭有7个连网的设备,而且此数每年还会增加。

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